让用户为自己隐私付费?Meta“付费去广告”模式面临多重投诉

21世纪经济报道见习记者 肖潇 北京报道

Meta的广告生意再遇监管难题。

就在Meta本月正式上线“付费去广告” (Subscription for No Ads) 订阅服务后,当地时间11月28日,奥地利数据保护局收到针对Meta的隐私投诉。非营利组织NOYB指控,这种订阅方式相当于让用户为隐私付费,违反了《通用数据保护条例》和《欧盟基本权利宪章》。11月30日,欧洲最大的消费者组织BEUC指出,该订阅服务还涉嫌违反欧盟的消费者保护法,已经向消费者保护机构提出联合投诉。

Meta“付费去广告”功能于11月1日上线,欧洲用户目前面临两种选择:要么继续免费使用Instagram和Facebook,但要接受个性化广告;要么支付费用,个人数据不会被收集用作个性化广告的投放。官网显示,订阅价格为电脑端每月9.99欧元,手机端每月12.99欧元。

补救

不同于普通广告,个性化广告需要收集和分析大量用户数据,比如性别、兴趣爱好、浏览偏好等,以此把广告精准投放给不同目标人群。21记者此前发表过一系列报道,分析个性化广告的隐私合规问题和行业现状。

非营利组织NOYB对Meta个性化广告的投诉最早可追溯至2018年,该组织认为Meta在没有取得用户的明确同意下,为广告收集和分析个人数据是违法的。今年7月,欧盟法院认定 Meta 基于广告的数据收集行为缺乏合法性;10月,欧洲数据保护委员会发布禁令,禁止 Meta 在全欧洲范围内收集用户数据以投放广告。

让用户为自己隐私付费?Meta“付费去广告”模式面临多重投诉

在这一背景下,“付费去广告”作为Meta的整改方案,在提供个性化广告之前明确询问用户同意,Meta认为符合欧洲监管机构的要求。“付费无广告为用户提供了选择,允许 Meta 继续为欧洲地区的所有用户提供服务。”公司官网介绍。

以广告业务为核心的Meta一直处于数据合规的聚光灯下。Meta近期公布的第三季度财报显示,来自社交媒体平台的广告收入同比增长24%,占总营收的98.5%以上。其中,欧洲地区对Meta的广告营收贡献35%,仅次于北美市场。

合规

Meta官网公告称:“此前裁决中,欧洲法院明确承认,订阅模式(正如我们推出的)是投放广告的一种有效同意形式。 ”

但此次投诉的非营利组织NOYB不这样认为。投诉书显示,该组织认为Meta没有向用户提供明确的“同意/不同意”选择,而是通过“同意/付费”选择来获得授权,这种方式“依然没有法律基础。”

NOYB主张Meta涉嫌违反三条法规:第一,在没有法律依据的情况下将申诉人的基本权利商业化;第二,在没有法律依据和未经有效同意的情况下,处理投诉人的数据;第三,在非必要的情况下,试图将投诉人所谓的同意与免费合同联系,并且以个性化广告为目的非法处理投诉人的数据。

数据合规律师魏冬冬向21记者指出,据她的了解,目前没有类似判例能支持Meta的合法性声明。

魏冬冬解释,个性化广告需要收集使用个人信息,涉及到明示同意、默示同意的问题。她认为“付费去广告”订阅模式默认用户是同意Meta收集个人数据的,只是通过付费的方式来退出,是一种默示同意,而非GDPR要求的明示同意。这种表面合规的操作并没有改变底层逻辑,“(被监管机构)支持的可能性不大。”魏冬冬说。

此外,NOYB也担忧“付费去广告”模式可能违背GDPR的自由同意原则。根据欧盟法律,只有在“自由选择”(freely given) 的情况下,对在线跟踪和个性化广告的同意才有效。这是为了确保用户放弃基本的隐私权,是在拥有真正自由意志时所做的选择。

NOYB以一份行业数据为依据,数据显示,只有3到10%的受访者愿意将个人信息用于定向广告投放,但如果面对1.99欧元的“隐私费”,99%的受访者会选择放弃保护隐私。NOYB解释,两种选择的负担成本、隐形门槛不同,在不公平条件下做出的行为,不能视为自由选择。消费者组织BEUC在声明中进一步指控:“Meta使用不公平、欺骗和激进的做法违反了欧盟消费者法,包括阻止消费者使用服务,迫使他们迅速做出决定。”

魏冬冬在采访中表示,Meta作为头部科技公司,它的一举一动具有领头示范作用,这一点也会是相关监管机构的重要考虑因素之一。

据了解,X(前推特)近期推出了每个月16美元的高级订阅服务,其中包括了移除所有广告。TikTok 最近也在海外测试4.99美元的去个性化广告订阅。NOYB提醒,如果其他社交平台的提供商都效仿Meta提供付费去个性化广告的服务,多米诺骨牌效应会让保护隐私的成本难以负担。

对Meta广告整改方案的监管一直在进行。本月8日,挪威数据保护局表示正在深入评估Meta新方案的合法性。次日,丹麦数据保护局呼吁负责监管Meta的爱尔兰数据保护局启动全面调查。

目前,NOYB正敦促奥地利数据保护局启动紧急程序,并建议对Meta施加威慑性罚款。该投诉可能被转发至爱尔兰数据保护局,以进行后续裁定。

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