近期，全国现代设施农业建设推进联盟在北京成立，安徽省农业设施装备创新型结构性融资试点取得实质性突破，山西省聚焦五大领域实施设施农业现代化提升行动……设施农业领域动作不断。
设施农业的重要性不断凸显。2022年，我国设施农业产品总产量4.6亿吨、产值4.47万亿元，是食物供给的重要保障。设施农业包括设施园艺、设施畜牧和设施水产。设施园艺用不足3%的耕地产出种植业25.3%的总产值。设施畜禽占畜禽生产的比例超过四分之三，产值近3万亿元。我国人均水产品占有量约48.63公斤，其中设施水产贡献率接近33%。
一方面，设施农业总体处于粗放式发展阶段，科技支撑不足。从形态看，中小拱棚和塑料大棚等传统形式占比在70%以上；从单产看，设施种植的黄瓜亩产量仅为发达国家的四分之一，番茄仅为发达国家的三分之一；从育种看，高品质番茄、长季节栽培彩椒等品种的种子大部分依赖进口；从装备看，大型连栋玻璃温室综合环境智能调控、施肥精准管控等技术装备领域关键技术掌握在国外企业手中。发展现代设施农业，迫切要加快补齐这些短板，增强设施农业的产业韧性和竞争力。
另一方面，设施农业处于快速发展期，政策力度空前。国家出台了现代设施农业贷款贴息试点、融资项目授信等一系列支持政策，各地也陆续出台了现代设施农业发展规划、方案和政策措施。目前，国家开发银行已经设立了1000亿元的现代设施农业专项贷款，农业发展银行实施了金融支持现代设施农业行动计划，农业银行组织开展了现代设施农业项目融资对接专场活动，为设施农业补短板提供了资金后盾。
设施农业本身不是件新鲜事，但自去年以来被多个重要文件提及，并放到很重要的位置，必有其缘故。全面推进乡村振兴，设施农业面临的形势任务、发挥的功能作用都有了新的延伸和更大拓展。原因在于，现代设施农业是农业技术、装备、管理等诸多先进要素的集成平台，是农业皇冠上的一颗明珠。发展现代设施农业，能加快突破农业发展的技术瓶颈、设施制约、管理障碍，提高农业标准化、集约化、智能化水平，助力农业强国建设。
发展设施农业也是市场所需。近年来，市场对农产品品质要求越来越高，许多园艺作物依赖露天生产难以满足消费需求，迫使生产者采用设施生产，提高劳动生产率。相比露天生产，设施农业市场化程度更高。因此，发展设施农业，要遵循市场规律，尊重主体意愿，发挥好各类经营主体的积极性。针对短板，围绕品种培育、装备制造、品牌打造、产品营销等领域，加快培育一批产业链条完整的领军型经营主体、一批有市场开拓能力的科技型经营主体、一批有示范带动作用的新型农业经营主体，形成纵向延伸、横向配套的产业集群。
从全球范围看，“可控环境农业”逐步成为全球设施农业发展的显著趋势。这一趋势背后是农业科技创新，尤其是智能化和绿色化农业技术异军突起。经过多年摸索，我国设施农业发展模式逐步成熟，出现了蔬菜全产业链协同的寿光模式、保粮增菜拓展空间的甘肃戈壁农业模式和大型玻璃温室自主运行的高端引领模式。中国特色设施农业发展之路要立足国情和发展阶段，既要在提升改造上发力，也要在前沿技术上寻求创新，以实现产业升级的平滑过渡。（本文来源：经济日报 作者：乔金亮）
